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苏州:“第一地级市”向那边去
发布日期:2022-03-19 14:37    点击次数:147

“第一地级市”由来已久

苏州古称“勾吴”,是吴文化的源泉地。商朝末年,周部落领袖古公亶父(周文王祖父)专门传位给季子季历(周文王父亲),宗子泰伯、次子虞仲“让国”迁移南边,“断发纹身从其俗”,成为当地领袖。周朝建立后,泰伯、虞仲后人被封为吴国,公元前6 世纪末,吴王阖闾为争霸大计,让名臣伍子胥扩建姑苏城,定为吴国都门,从此开启了这座江南历史文假名城、“东方威尼斯”漫长而色泽的历史。

跟着长江下流和东南的徐徐拓荒,历史上“断发纹身、好勇斗狠”的吴人调动了形象,成为众民意目中随和尔雅、知书懂礼的典范,曾被周人视作“化外蛮荒之地”的姑苏,也成为甲第连云的天府之国。自隋代起,大运河流经苏州,使这里的农、渔、商、手工业同步发展起来,明太祖朱元璋称帝的归拢年(洪武元年,公元1368 年),苏州府成立,从这一刻起,“第一地级市”已跃然而出(明清的府相当于当代地级市)。

明清两代,苏州府成为六合财赋孝敬之最,生意、手工业、农桑渔业和文化、艺术等,都发展到很高水准,并通过商会、行会等组织,秘籍到天下乃至国外。清康熙六年(公元1667 年),清朝分江南省为两个省,以原江南首府江宁府(今南京市)和次府苏州府的首字,定名靠东边的新省为“江苏省”,苏州府固然不是江苏首府,却领有天下各省“次府”中唯一无二的特殊地位:江苏省的一省之长——巡抚经久在苏州、而非省会南京办公,主宰一省行政的负责机构布政使司非凡主官布政使,其它各省都唯有一处一人,惟独面积并不大的江苏省有两处、两人,除设在省会的江宁布政使司、江宁布政使外,还有驻节苏州的苏州布政使司、苏州布政使。此外,清代专管皇家绸缎造办的“织造”,也相同分设江宁织造、苏州织造。清代下层民政、经济、财税、法律领路,统由州厅县主官负责,相当于地级市的府城,城内也要设“附郭县”料理这些行政治务,一般府唯有一个附郭县,较大的府有两个,即便那时的都门北京,也唯有宛平、大兴两个附郭县,江苏省会江宁府相同唯有江宁、上元两个附郭县,但苏州府却领有那时中国唯一无二的三个附郭县(吴县、长洲、元和),足见其城市规模之弘大,工生意之富贵,和由此带来行政治务之繁琐,“第一地级市”名副其实。

由于明清经济以“内轮回”为主,同期占据鱼米桑蚕之乡和耕读舟楫之利的苏州先天不足,成为中国传统经济当之无愧的“六合之重”,苏州之富贵肥饶,几百年间无与伦比,令人瞻仰。

烟土斗争大开了国门,“五口互市”让中国经济的“单轮回”变成“双轮回”,西洋凭借工业化和全球贸易的巨大上风,不断冲击着依靠传统农耕渔桑、当然经济和行会模式的苏州经济,远东行业、金融和工业新星——上海的异军突起,则不断挤压着苏州的“江湖地位”。清咸丰十年,太平天堂击破清朝江南大营,随后乘胜攻破苏州府,在这里建立了存在3 年多的“苏福省”。固然苏福省领袖、太平天堂忠王李秀成接力扩充“仁政”,但太平天堂对待城市、工生意和农村经济税赋的马虎策略,极大恣虐了本已饱受“舶来品”冲击的苏州经济、人文,战时、战后,苏州户口流失,疮痍满目,经济进一步荒原下去。

尽管苏州固有的底蕴仍复旧着这座迂腐江南名城,令其永恒松懈地保持着极富特色的文化“门面”,其民族工生意、农副渔业也在勤立志展,苦苦复旧,“第一地级市”的色泽,一度似乎已变得远方。

“苏南模式”的不断升级

上世纪70 年代,含辛菇苦的中国社会、经济开动萌生不老实内的腾达命力,领有坚实基础和深厚底蕴的苏州,名为“社队经济”的新惹事物,在旧的窠臼中如棋布星罗,悄然兴起,给那时一潭死水的中国地方经济、社会,带来了一点可喜的亮色。这等于其后被津津乐道的“苏南模式”最初的版块。

此时“苏南模式”最杰出的特色,是一方面悉力适合既有的窠臼、限定,另一方面充分表现自身上风,在确保策划经济、“粮棉为纲”的同期,悉力发展“队为基础”的特色农副业、纯真种种的社队工生意,同期积极收复和发展一度停滞的传统手工业。

矫正洞开的春风叫醒了中国地面的活力,也让“苏南模式”注入新的特色和能源:跟着经济模式和用人体制的进一步放开搞活,上海国营企工作单元工夫、人才辐照周边的“礼拜天经济”风靡一时,苏州、尤其靠东靠南更左近上海的苏州下属县市,成为“礼拜天经济”最大的受益者。“苏南模式”由此升级到“2.0 版”,如今脍炙人口的苏州发展“两大引擎”之一——县域经济,即发达活跃的下属县区市经济,带动和推动整个这个词地级市经济的发展,此时已具备详细。

和那时另一个改开“模板”,主张“小政府大社会”,通过戒指“松捆”发展民营经济带动整个这个词区域发展的“温州模式”迥异,从“社队经济”、“星期天经济”、“县域经济”一步步升级而来的“苏南模式”,更细心政府从上至下的磋议、协统一料理才能,县域经济的起步更多靠“小国营”、“大集体”,地盘、人才、资金等发展身分,也更依赖于政府“看得见”和“看不见”两只手的赞成、范例和谈判。这种模式在那时激勉热烈争论,维持者称之为“更高效”、“真确体现了中国特色社会方针优胜性”,而质疑者则合计“‘婆婆’管得太宽”、“制约了民间的分娩力和联想力”。

这可以称作“苏南模式”的“3.0 版”,亦然最早被称作“苏州模式”的“苏南模式”变种(不妨称作“苏州模式”的“1.0 版”)。按照那时很多江苏地方“经济口”干部的评价,这种相对“大政府小社会”的“苏南模式”,让那时的苏州经济、社会发展更自由,社会踏实和好处性得到更多保证,但在很多枢纽数据上,直到90 年代前期仍处于不显山不露珠的“慢热”档,相对不如那时某些“改开明星”珍贵能干。

1990 年11 月,苏州高新工夫产业拓荒区开动拓荒成立,两年后被国务院批准为国度级高新工夫拓荒区,几经诊疗后,在2002 年变成虎丘区和高新工夫产业拓荒区合署办公的“二合一”机制,成为苏州市“内引外联”、尤其侧重“内引”的中枢,和苏州西部的经济引擎。几经诊疗后,如今的苏州高新工夫产业拓荒区下辖4 个街道乏动处、3 个镇,领有科技城、浒墅关经济拓荒区、苏州西部生态城、苏州高新区出口加工区和保税物流中心等苏州经济发展的枢纽身分。

1992 年,时任新加坡内阁资政李光耀访华,选中苏州东郊建立中新伙同的苏州工业园区,1994 年,江苏省人民政府经国务院批复快活,将苏州市郊区娄葑乡和吴县跨塘镇、斜塘镇、唯亭镇、胜浦镇划出,于同庚5 月12 日成立苏州工业园区,模仿新加坡模式,引入新加坡成本,发展外向型经济。尔后在漫长的发展沿革中,苏州工业园区由单纯的中新伙同变为平凡的对外伙同,由新方占大头(持股比65% )变为中方唱主角(2001 年1 月1 日起中方财团在中新苏州工业园区拓荒有限公司中持股比升为65% ),并自2019 年8 月26 日起被国务院纳入新设六个国度级解放贸易放哨区之一——中国(江苏)解放贸易放哨区,成为该自贸区的苏州片区,昔日的江南水乡州里农村,如今已变为下辖4 个街道乏动处、4 个社区工委的新兴都市、新兴商贸产业区域。

苏州高新工夫产业拓荒区和苏州工业园区这一西一东两大引擎的建立、发展,完成了“苏南模式”最新版块——“4.0 版”(或可称为“苏州模式”的“2.9 版”)铸造:糅合“县域经济”和“大政府模式”特色,更侧重于“外引内联”和外向型经济,让苏州不仅在“内涵”上,况且真确在数据上迎来井喷式大爆发,并一跃称为全中国最珍贵的城市之星之一,怡悦了“第一地级市”的第二春。

色泽的苏州市

2021 年1 月19 日苏州市《对于苏州市2020 年国民经济和社会发展策划实践情况与2021 年国民经济和社会发展策划草案的叙述》中清晰,尽管遭受新冠疫情及疫情叮咛要领的严峻影响,2020 年苏州市地差别娩总值冲突2 万亿元人民币,达20170.45 亿元,同比增长3.4% ,在天下主要城市GDP 总量中高居第六,仅次于上海、北京、深圳、广州、重庆五个直辖市或策划单列市,是名次最高的地级市。如若单算地级市,苏州是唯一年GDP 冲突2 万亿元的,是位列地级市第二(天下城市名秩序14 )的无锡(12370.48 亿元)的1.6 倍之多。

同期苏州市一般环球预算收入2303 亿元,同比增长3.7% ,固定钞票投资5224.3 亿元,同比增长6.6% ;出进口总额3223.5 亿美元,同比增长1% 。

苏州经济的增长“健康度”赓续保持较高水准,联接体当今工业分娩增长踏实(2020 年完陈规模以上工业总产值3.48 万亿元,增长4.0% 。规模以上工业加多值按可比价狡计增长6.0% ,增速比上年提高4.4 个百分点。主导行业复旧显然,前六大行业竣事产值22462 亿元,增长6.6% ,增幅高于全市规模以上工业总产值增速2.6 个百分点),投资保持较快增长(全年完成工业投资1528 亿元,增长27.4% ;工业投资占固定钞票投资比重29.2% ,同比进步4.8 个百分点。省市紧要阵势成立推动有劲,33 个省紧要阵势完成投资440.4 亿元,完成年度投资策划的131.8% ;370 个市级要点阵势完成投资2318 亿元,完成年度投资策划的118% ),外贸外资发展端庄(2020 年全年外贸占天下全省份额保持踏实,全年出口1868.7 亿美元,下跌2.7% ,进口1354.8 亿美元,增长6.7% 。贸易结构不绝优化,一般贸易出进口占全市外贸的比重达到37.8% ,较上年提高0.8 个百分点。全年现实使用外资55.4 亿美元,增长20% ;新引进和变成的具有地区总部特征或分享功能的外资企业35 个),先进制造业栽种壮大(新一代信息工夫、生物医药、纳米工夫、人工智能等四大先导产业竣事产值8718 亿元,增长11.5% ,占规模以上工业总产值的25.0% 。竣事高工夫产业产值12680.9 亿元,增长6.9% ,占规模以上工业总产值的36.4% 。生物医药产业成为增长亮点,16 家企业入选首批全市生物医药产业潜力地标企业栽种名单。新增省级智能工场3 家、智能车间59 家,新增省级工业互联网平台7 家,“苏州5G 车联网城市级考据与应用”阵势列入国度5G 新基建阵势),立异型企业加速栽种(全年新认定高新工夫企业4196 家,占全省的32.0% ,净增高新工夫企业2720 家,年末总量达到9772 家,为全省第一。通过科技型中小企业评价入库12594 家,增长113.4% ,位居全省第一。完成省级民营科技企业备案3186 家,累计灵验企业10552 家,增长48.9% 。全市高新工夫产业竣事产值17735.8 亿元,占规模以上工业产值的比重达51% ),立异载体加速成立(材料科学姑苏实验室获批江苏省实验室,昆山超算中心、纳米真空互联安装等10 个平台阵势入选省紧要科技立异平台阵势库。与中国科学院签署新一轮五年伙同合同,与中国科学工夫大学共建中国科学工夫大学苏州高级磋议院。强化新式研发机组成立,冲突一批“卡脖子”产业枢纽共性工夫,全年新式研发机构新建立项9 个,累计66 个。新增国度级企业工夫中心2 家,新增苏州市自主品牌大企业和领军企业先进工夫磋议院13 家),立异活力赓续迸发(2020 年末高保管年限发明专利领有量达11370 件,增长58.4% 。全市PCT 专利肯求量达3300 件,增长29.6% 。全市工夫合同成交额达451 亿元,增长20% 。新增省“双创人才”129 人,新引进番邦人才2499 人,年末全市种种人才总量310 万人,其中高眉目人才28 万人、高技巧人才72.75 万人),立异生态不断完善(全市财政性科技干涉达219.6 亿元,增长21% 。落实要点科技立异策略减免企业所得税209.5 亿元,增长13.4% 。“科贷通”扩大策略惠及面,全年为1358 家企业治理贷款52.68 亿元。12 家创业投资企业(团队、载体)取得省级认定阅历,约占全省总额的1/3 )。这些充分标明,“第一地级市”有着赓续踏实增长的潜质和潜力。

在“外向型”这一引擎赓续强盛的同期,“苏州模式”的另一台引擎“县域经济”也争先恐后:天下2020 年共有千亿县38 个,其中苏州独占四席(第又名昆山市,4250 亿元;第三名张家港市,2710 亿元;第五名常熟市,2360 亿元;第十又名太仓市,1386 亿元,赛迪参谋人县域经济磋议中心2021 年4 月数据),其中“中国第一县”昆山市,一个县的GDP2018 年已跳跃宁夏全区,同庚人均GDP (3.48 万美元)跳跃韩国并靠拢日本。县域经济的茁壮发展,充实了苏州经济发展的基座,确保了社会的踏实、健康成长。

2021 年上半年,苏州经济数据依旧闪亮:1-6 月全市竣事GDP1.07 万亿元,同比增长14% ;完成一般环球预算收入1404 亿元,同比增长15.8% ;规模以上工业总产值1.97 万亿元,同比增长26.5% ;完成固定钞票投资2863.4 亿元,同比增长11.4% ;完成社会破钞品零卖总额4467.3 亿元,同比增长28.1% ;完成出进口总额1791.3 亿美元,同比增长24.5% 。

可以说,在不寻常的2021 年,苏南经济依旧起头天下,而“第一地级市”苏州号称轻于鸿毛。

并非莫得隐忧

2020 年8 月,某泰斗媒体曾发表《苏南会不会掉队》的刺眼著述质疑“苏南模式”,其中最令人瞩方针例如,就所以苏州“经济总量从卓越深圳到被反超7000 亿”,来论证“苏南模式”和苏州发展的“可能掉队”。

这种论证显然有极大偏颇性和单方面性:深圳是集举国之力从一座边疆县城幽谷拔起的超等都市,亦然得到赓续数十年策略、体制全地点“添砖加瓦”的国度级经济特区,是一座“特殊城市”,而苏州则在很猛进程上仍仅仅一座正常的省属地级市,将二者的历史浅易从改开初的70 年代末比到今天,只可起到“搅污水”的作用。

但这并不虞味着“苏州模式”、不虞味着“第一地级市”以前发展不存在隐忧。

——对“外向型”引擎依赖度畸高。

如前所述,苏州“从富到强”的枢纽节点,是东、西两个园区的落地和启动,而在此历程中外向型经济的赓续高速增长,则为苏州提供了最强盛的能源。2020 年,苏州市外贸依存度高达113.9% ,这在全球贸易战尚无了期、疫情对全球产业链的影响赓续发酵的今天,无疑对苏州经济、社会增长久景组成一定暗影和压力。

尽管从数据上看,2020 年上半年,苏州累计现实使用外资3000 万美元以上的大阵势有64 个,整个超52.7 亿美元,占总额比重67.4% ;新增总投资超5000 万美元阵势(含增资)102 个,注册外资81.6 亿美元,占苏州全市引资增量的82.8% ,这些数据仍然相当可以,合适苏州官方“逆势增长、量质齐升,连创历史新高”的十四字评价。但人无远虑,必有近忧,近期电力供应弥留(2021 年1-6 月苏州全社会发电量791 亿千瓦时,同比增长19.2% ,但从官方通报看,至少那时并未对可能出现的能源缺口非凡对外向型经济的潜在影响,表现出饱胀的警悟)和国际海运瓶颈效应发作,已再次给这种过于“偏科”的经济架构提了个醒。

——城市自我定位存在“疑问手”。

近来苏州时时热烈究诘“沪苏同城化”意见,有迫切人物强调“上海需要什么苏州就服务什么”,省、市两级相关方面也建议让苏州“跳出地级市行政理念的思维”,示意“苏州应按照当代化国际大都市的定位来遐想”。

但苏州毕竟起头是江苏的苏州,苏南的苏州,是夹在上海、南京两个大型都市圈中的大型都市,是一座迥异于沪、宁定位的新兴工业制造业城市,既强调“国际化大都市”又强调“上海服务型城市”,这其间显然存在不小的定位反差,且奈何均衡与杭州等“上海服务型城市”、与苏南其它城市间的关系,亦然需要弘扬臆测思考的。

此外,以前苏州产业发展标的,在“双轮回”时间应奈何裁长补短?究竟是不绝将既有上风做大做强,诓骗自身外向型经济基础浑厚,35 个工业门类齐全、制造业才能强、配套才能强、物流成本低的功能特色,走制造业“表里兼修”的阶梯,如故像某些前期、近期究诘、意见中所强调的,走“金溶解”、“数字产业化”的发展新路,在现时城际、国际竞争浓烈,资源有限,时辰窗口旷日长久的情况下,需要攥紧时机作出必要领受。

——县域经济竞争同质化,功能定位叠床架屋。

尤以名次“百强县”第一、第三的昆山、太仓最为杰出,两大强县近期建议的磋议存在一定“叠床架屋”的“电磁阻难”,加上“百强县”第二的无锡市代管张家港市也相距不远,百里之内“三足鼎峙”,需要更多协统一功能兼容,以幸免资源糜掷和内讧。

——城市功能尚有遗憾。

苏州是既迂腐又年青的都市,更是自吴王阖闾扩建苏州城后、主城区详细两千多年来险些未作革新的、中外生僻的城市,有着丰富的文化积淀和令人贵重的人文“磁性”,变成了待人亲切、彬彬有礼、疼爱生计、自惜羽毛的城市生计特色。

但过于显然的地域文化个性,也在一定进程上影响到苏州对国际、国内人才的“包摄感成立”,尽管苏州的成立从来离不开上至国表里精英、下至正常外来工人和服务业从业者的助力,但相对国表里其它新兴都市,“新苏州人”对苏州“家的嗅觉”,似乎仍然有提高的空间。

尽管城市面庞日月牙异,但枯竭民航机场,南北两个高铁站互相等套感不及,轨道交通更多围绕“一东一西”两大拓荒区配套服务,对中心城区“关照”不够等“硬伤”,仍然困扰着新老苏州人,且很多“硬伤”囿于体制,非苏州一己之力所能治理。

——人才“自给率”尚有欠缺。

相对于周边各大城市,苏州高校数目少、规模小,人才“自给率”相对不及,“缺项”较多,这不仅难以得志都市功能巩固、发展的需要,也与“新兴大都市”的身份日益不颠倒。

以前可期

放眼以前,苏州市应充分表现自身城市功能齐全、城市文化积淀深厚、产业链上风充分、制造业门类齐全的上风,在确保县域经济、外向型经济两大“主引擎”不绝源源磅礴输出的同期,速即落实以前城市发展标的定位,和谐好与国度、省和毗邻兄弟城市间关系,多快好省地弥补城市功能和人才“自给率”等方面所存在的遗憾、短板,在“双轮回”时间再行找回苏州历史上如故领有的、在国内市集结的康健占有率和品牌美誉度。

可以敬佩的是,只消充分意识我方、“做好我方”,苏州这座迂腐而年青的都市,这座创造多数发展遗址的“第一地级市”,出息无量,以前可期。

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